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        專家:英國在變數中迎來穩定發展 未來態勢良好

        2017-07-17 19:43:49     來源:文匯報

        自去年6月英國舉行脫歐公投后,特雷莎·梅接替卡梅倫擔任首相一職,到今年7月13日已任滿一年。從過去一年梅的執政效果看,英國在經濟、政治、外交、軍事上都表現出較好的發展態勢。

        資料圖:英國國旗資料圖:英國國旗

        首先,在過去一年里,英國在經濟上增速較快。面對2008年爆發的金融危機,英國迅速脫離了這場危機的漩渦,自2010年以來以平均每年2%的速度增長。2014年,英國更是超越法國成為世界第五大經濟體,并在2016年與法國拉開距離。英國取得這一經濟成效的原因在于執政黨保守黨自2010年以來推行的緊縮政策。特雷莎·梅在2016年接任首相后收獲了這一政策釋放的紅利。在“脫歐”混亂的局勢下,英國經濟在2016年第三季度和第四季度的增長率分別是0.5%和0.7%,并未出現下行趨勢。在今年6月的大選中,特雷莎·梅領導的保守黨仍然堅持推行緊縮政策??梢灶A見,在特雷莎·梅今后的執政期內,這一政策不會遭到重大調整。

        其次,在過去一年里,英國在政治上堅持走“硬脫歐”之路,國家統一得以捍衛。特雷莎·梅一上任便拋出“硬脫歐”主張,力壓“反脫歐”或“軟脫歐”,維護“脫歐”公投結果的合法性。特雷莎·梅的強勢表態告訴人們:政治不是兒戲,政治決策不能朝令夕改。在這個注重民眾親自參與決策的時代,仍需要政治精英旗幟鮮明地領導人民共同前行。在卡梅倫時期,蘇格蘭“迫使”英國政府同意其舉行獨立公投,投票結果是留在英國內部。在“脫歐”公投之后,蘇格蘭借助地方民意趁機推進第二次獨立公投。特雷莎·梅采取的措施是不給蘇格蘭舉行第二次公投的機會,無論是她直接予以拒絕還是她以現在不是時候為借口進行否定,結果都是在傳遞一種信號:維護國家統一比尊重民意更為重要。特雷莎·梅在內政外交上的鮮明態度讓這個處在十字路口的國家冷靜下來去審慎地作出選擇。

        再次,在過去一年里,英國在外交上努力重塑雙邊關系,前瞻性地進行戰略布局。在過去40余年的英歐親密關系期間,英國深受歐盟法律、政策和立場等影響。在脫離歐洲一體化這個“枷鎖”后,英國首先要做的便是加強雙邊關系,重塑英國在國際上的地位。在“脫歐”公投之后,特雷莎·梅拋出的口號便是打造“全球英國”,讓英國重新成為全球自由貿易的倡導者。在今年德國漢堡G20峰會中,特雷莎·梅仍在強調“英國是自由貿易和市場開放、世貿組織、全球經濟的主要擁護者”,“英國一直是個偉大的貿易民族”??梢钥闯?,在英歐談判結束后,英國必定會構建一種以雙邊貿易為核心的英國體系,英美關系、英中關系、英聯邦體系等將再次成為它依賴的重心。當然,英歐關系仍會得以維系,因為英國身處歐洲。在“脫歐”談判尚未有實質進展之時,特雷莎·梅已經開始打造“脫歐”后的雙邊關系,這種戰略布局在其今后的執政生涯中將會產生意想不到的效應。

        最后,在過去一年里,英國在軍事上繼續加強防衛力量,努力提升硬實力。英國認為自己仍是全球大國,近年來不斷加強軍事力量。截至目前,英國的國防預算在歐洲位居第一,在北約位居第二。在今年的大選中,保守黨承諾將繼續加大國防開支,把GDP的2%以上用于國防。保守黨還計劃未來十年投入1780億英鎊用于研發和生產新型軍事裝備。保守黨還承諾建造8艘26型反潛護衛艦并研發新型護衛艦。在“脫歐”的背景下,特雷莎·梅領導的保守黨政府并未削減軍事開支,反而繼續不斷投入大量資金。今年6月26日,英國“伊麗莎白女王號”航母開始海試,而另一艘航母“威爾士親王號”也會在2020年服役,英國的軍事力量正在迅速提升。強硬的軍事后盾將會推進“脫歐”后的英國在國際社會的強勢回歸。

        7月13日,在特雷莎·梅執政滿周年之際,英國政府公布了 《大廢除議案》,終于跨出了“脫歐”的真正第一步。在梅看來,“脫歐”就是法律變更的問題。據統計,在歐盟層面,有超過1.2萬個具有效力的法律文件,而在英國國內貫徹實施的歐盟法律文件大概有7900個。要把這些法律進行妥善處理,需要對所涉及的領域進行法律變更,有些領域更是要等到英歐談判過后方能進行調整,因此需要相當長的時間來完成,梅政府任重而道遠。

        整體看,保守黨自2010年以來推行的各種政策和戰略布局給梅造就了堅實的底子,在國際局勢復雜和“脫歐”可能出現變數的形勢下,梅領導的英國政府需要避免各種激進變革,穩步完成“脫歐”任務。無論脫歐談判結果如何,只要特雷莎·梅政府堅持把英國現有的政策和戰略執行到2022年,那便是一種勝利。

        (作者李冠杰 上海外國語大學英國研究中心助理研究員)

        關鍵詞: 英國 變數 態勢

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